Auditoría de Fundaciones y ONGs: Requerimientos 2026

Marco Regulatorio Fundaciones y ONGs en Chile

Las organizaciones sin fines de lucro (OSFL) en Chile incluyen:

• Fundaciones: Reguladas por DL 1990 del Ministerio de Justicia
• Corporaciones: Reguladas por Código Civil
• ONGs: Usualmente constituidas como fundaciones o corporaciones

Aunque no todas están obligadas legalmente a auditoría externa, deben realizarla si:

• Reciben fondos públicos (SUBDERE, FOSIS, FONDEEFF, SERCOTEC)
• Sus estatutos lo exigen
• Donantes privados lo requieren
• Superan umbral de ingresos anuales (buena práctica: >UF 10.000)

Áreas Críticas de Auditoría en OSFL

1. Uso de Fondos Según Objeto Social

La auditoría debe verificar que los gastos están alineados con el objeto social declarado en estatutos:

• Revisión de gastos significativos vs programas/proyectos aprobados
• Verificación que gastos administrativos no excedan % razonable (buena práctica: <20% ingresos)
• Confirmación que no hay distribución de utilidades (prohibido en OSFL)
• Revisión de remuneraciones directorio (deben ser razonables o nulas según estatutos)

Red flag común: Gastos en restaurant, viajes o regalos a directivos sin relación evidente con proyectos.

2. Rendición de Proyectos con Financiamiento

Si la OSFL ejecutó proyectos con fondos públicos o donaciones específicas:

• Verificar que presupuesto ejecutado coincide con presupuesto aprobado
• Confirmar elegibilidad de gastos según bases del proyecto
• Validar cumplimiento de metas/indicadores comprometidos
• Certificar gastos con documentación respaldo (facturas, boletas, contratos)
• Revisar que rendiciones fueron presentadas en plazo

Ejemplo práctico: Proyecto SUBDERE "Mejoramiento Sede Vecinal" por $10M. Auditoría debe verificar que los $10M se gastaron en materiales construcción/mano de obra según presupuesto, no en otros ítems.

3. Cumplimiento Normativa Tributaria SII

Aunque las OSFL están exentas de impuestos a la renta, deben cumplir obligaciones formales:

• Declaración anual Formulario 22 (informativa)
• Registro de donaciones recibidas (si tienen franquicia tributaria)
• Emisión de certificados de donación válidos
• Contabilidad completa según Código Tributario
• Retenciones y declaraciones de honorarios pagados (F29)

Auditoría debe verificar:

• Estados financieros preparados según IFRS o IFRS for SMEs
• Declaraciones presentadas en plazo (F22, F29)
• Certificados de donación emitidos cumplen requisitos (monto, fecha, RUT donante)

4. Gobernanza y Directorio

Evaluación de la estructura de gobierno corporativo:

• Composición directorio: Miembros independientes, evitar conflictos de interés
• Actas de sesiones: Registro formal de decisiones estratégicas, aprobación presupuestos
• Política de conflictos de interés: Declaraciones anuales de directores
• Sucesión y renovación: Proceso formal de elección/renovación directores

Buenas prácticas internacionales:

• Directorio de 5-9 miembros
• Comité de auditoría (si presupuesto >UF 50.000/año)
• Reuniones trimestrales mínimo con actas
• Evaluación anual desempeño del directorio

5. Transparencia y Publicidad de Información

Cada vez más donantes y financiadores exigen transparencia activa:

• Estados financieros auditados publicados: En sitio web o disponibles a solicitud
• Memoria anual: Actividades realizadas, logros, estados financieros resumidos
• Información directorio: Nombres, cargos, declaración de intereses
• Política de donaciones: Cómo se reciben, registran y reportan

Aspectos Específicos por Tipo de OSFL

Fundaciones de Beneficencia

Foco en:

• Registro beneficiarios (listado actualizado personas/familias atendidas)
• Distribución de ayudas (alimentos, útiles, subsidios) con respaldo firmado
• Inventarios de bienes para donación (ropa, alimentos, medicamentos)

ONGs de Desarrollo Comunitario

Foco en:

• Ejecución de proyectos: % avance físico vs financiero
• Participación comunitaria: actas de talleres, encuestas beneficiarios
• Sostenibilidad: plan de continuidad post-financiamiento externo

Fundaciones de Educación/Cultura

Foco en:

• Becas otorgadas: proceso de selección transparente, contratos firmados
• Actividades culturales: registro de asistentes, facturas proveedores (artistas, arriendo)
• Patrimonio cultural: inventario de obras de arte, libros, instrumentos

Desafíos Comunes en Auditoría de OSFL

Desafío 1: Contabilidad Manual o Básica

Problema: Muchas OSFL pequeñas usan Excel sin contabilidad formal.

Recomendación auditoría: Implementar software contable básico (ej: ContaFácil, QuickBooks) con módulo de proyectos para seguimiento de fondos restringidos.

Desafío 2: Mezcla de Fondos Restringidos y No Restringidos

Problema: Donación específica "para becas" se usa en gastos generales.

Solución: Contabilidad de fondos segregados (fund accounting). Cada proyecto/donación con centro de costo separado.

Desafío 3: Voluntarios sin Control de Horas

Problema: Trabajo voluntario es valioso pero no se documenta (puede ser contrapartida en proyectos).

Solución: Registro de horas voluntarias con firma mensual, valorización según tasas mercado.

Desafío 4: Activos Donados sin Valorizar

Problema: Reciben donación de equipos, vehículos o inmuebles sin registrar contablemente.

Solución: Tasación independiente al recibir donación, registro como activo y donación recibida simultáneamente.

Checklist Pre-Auditoría para OSFL

Antes de la auditoría, la fundación/ONG debe preparar:

1. Estados financieros preliminares (balance, estado resultados, flujo efectivo)
2. Detalle de donaciones recibidas (nombre donante, monto, fecha, restricción)
3. Listado de proyectos ejecutados con presupuesto aprobado vs ejecutado
4. Conciliaciones bancarias al 31 de diciembre
5. Inventario de activos fijos (equipos, mobiliario, vehículos)
6. Contratos vigentes (arriendos, servicios, trabajadores)
7. Declaraciones tributarias del año (F22, F29)
8. Actas de directorio del año
9. Certificados de donación emitidos
10. Rendiciones presentadas a financiadores (SUBDERE, otros)

Informe de Auditoría OSFL

Debe incluir:

• Dictamen del auditor: Opinión limpia, con salvedades o adversa
• Estados financieros auditados: Balance, estado resultados (ingresos y gastos por naturaleza y por función), flujo efectivo, notas explicativas
• Nota de fondos restringidos: Detalle de donaciones/proyectos con restricciones y su uso
• Carta a la gerencia: Recomendaciones de control interno y mejoras de gestión

Conclusión

La auditoría de fundaciones y ONGs va más allá del cumplimiento legal: es una herramienta para mejorar la transparencia, fortalecer la confianza de donantes y asegurar que los recursos se usen efectivamente en cumplir la misión social. Las OSFL que invierten en auditorías profesionales regulares logran mayor acceso a financiamiento y mejor reputación en el sector.